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峡江县2019年安居扶贫巩固提升实施方案
文章来源:本站阅读次数:发布时间:2020-01-06 10:08:05 打印本页
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  根据脱贫攻坚和农村危房改造工作要求,为做好2019年农村危房改造工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照全面打赢脱贫攻坚战工作要求,精准认定对象,加大财政投入,强化工作举措,扎实推进农村危房改造工作,努力完成脱贫攻坚中住房安全保障任务,为圆满完成全县五年决战同步小康战略部署奠定坚实基础。

  二、主要任务

  全面完成农村建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类对象存量危房改造任务。各乡镇要强化措施、科学组织,确保按时保质保量完成任务,帮助困难群众解决安居问题。

  三、基本原则

  一是坚持政府主导、农民主体。各乡镇政府主导工作实施,要加强组织领导,整合资源,形成工作合力。四类对象困难群众是农村危房改造的实施主体,要充分尊重群众意愿,加强宣传、帮扶、引导,其主动、积极建设美好家园。

  二是坚持对象精准、重点突出。补助对象必须精准识别,不符合政策条件的坚决甄别剔除,切实帮助真正困难群众解决住房安全保障问题。重点支持有脱贫任务的困难农户改造危房,对特困户在总量明确前提下,统一规划、分批实施、兜底解决。

  三是坚持资源整合、提升成效。加强农村危房改造工程质量,实现安全居住基本目标。在此基础上,优化完善房屋结构和功能设计,统筹整合基础设施投入和项目配套,优化人居环境,提升工作整体效益。

  四、工作要求

  (一)摸清底数建立台账。进一步精准确定改造对象,3月底各乡镇要组织人员对本乡镇的四类对象全面调查摸底,确保符合条件的一户不漏,建立存量危房台账。县扶贫办、民政局、残联等部门按照各自职能分别对各乡镇统计的四类对象进行审核,并将审核结果报县农村危房改造办。

  (二)精准确定改造对象。4月底,县农村危房改造办根据县扶贫办、民政局、残联核实的改造对象名单(贫困残疾人改造对象为尚未解决住房安全问题并具有农村建档立卡贫困户、分散供养五保户或低保户身份),组织县公安局、交警大队、市场监督管理局、自然资源局等部门按照各自职能进行部门联审,对改造对象是否是户主、是否公司法人代表或股东、是否购买商品房、是否享受公租房或廉租房、是否购买高档小轿车或者大型货车、是否符合一户一宅等,进行核实,最终确定符合条件的改造对象。

  (三)确定改造方式。5月底前,县农村危房改造办组织技术人员对部门联审后确定的四类对象的房屋进行鉴定,并确定改造方式(新建或维修)。

  (四)全力推进改造。各乡镇要组织人员动员确定的改造对象按照确定的改造方式及时开展改造,做到应尽改。特别是未脱贫的建档立卡贫困户,要积极动员,全面完成改造任务。对无能力改造的特困户,可采取亲友或乡村代建等多种方式为其解决住房安全问题。具体要求:

1.科学施工,狠抓进度。对象确认后,要督促农户抓紧确认施工方案、尽快开工。期间,县农村危房改造办、各乡镇政府要做好施工的组织调度和质量安全巡查指导,加强质量安全管理,加快推动工程进度,确保11月底全面完工。

2.严格控制改造标准。质量安全是农村危房改造的重点,工程施工要严格执行建筑工程相关技术规范。县住建部门要发挥职能作用,通过编撰图集、技术推广、工匠培训等方式引导提升农村危房改造技术水平,重点加大对加固改造技术的技术推广和监管指导,切实提高农房加固改造后质量水平。C级危房改造,必须在对危房主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下,逐项实施维修加固,切实解决其质量安全问题,确保加固改造后房屋达到15年以上安全期限。“交钥匙工程”建房面积要严格执行“12人户不超过40平方米,3人户不超过50平方米,3人以上户不超过60平方米”要求。D级危房拆除重建,要在确保质量安全的前提下,控制建筑面积和总造价。新建房屋建筑面积和占地面积不得超过相关规定,原则上建档立卡新建房屋占地面积控制在110平方米以内,当年建成层数不超过一层;原址重建中原宅基地面积较小、不足60平方米的,可建两层,但建筑面积最大不得超过110平方米。严格禁止举债建房、盲目攀比,存在“超高、超大、超豪华”情况的,不得享受补助政策,并依法依规进行查处。

  3.完善基础设施,满足居住功能。各乡镇要督促改造对象新建房屋必须水到家、电入户、路平整、排水畅,完善改造对象新建房屋居住功能。做到住房、厨房、卫生间、厅堂等功能齐全,入住率达100%。

  (五)组织验收。各乡镇农村危房改造任务完成后,要在11月底组织验收,按照工程检查情况填写《农村危房改造最低建设要求验收表》。验收合格后向县农村危房改造办申请县级验收,县农村危房改造办组织验收组对各乡镇验收情况进行抽查复核验收。要督促完成验收及资金拨付的房屋,在显著位置悬挂有政府援建字样和民心图案的标识牌。

  (六)加快资金拨付及监管。对验收合格的房屋根据改造对象的贫困类型和改造方式确定补助标准,县财政12月底将补助资金发放到位,审计部门进行跟踪审计。

  (七)完善农户档案信息。各乡镇要按照国家部委和省要求,做好农村危房改造农户纸质档案管理,实行一户一档。档案资料应包括以下内容:农户危房改造申请书、江西省农村危房改造申请审批表、农村危房改造对象认定表、农村危房改造农户纸质档案表、农村危房改造建房质量检查表、农村危房加固改造质量安全检查表、农村危房改造最低建设要求验收表,农户(夫妻)身份证、户口簿和建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户残疾人等四类对象身份证件复印件,农村危房改造协议(含万博app下载苹果 、拆旧还基等条款),危房改造前、中、后照片,《乡村规划建设许可证》复印件和其他要求所需资料等。档案资料要逐级管理、专人负责、规范齐整。在此基础上,做好农户档案信息化录入,确保农户档案及时、完整、准确录入至农村危房改造信息系统。县农村危房改造办要加强及时录入农户档案信息,提高录入数据质量

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