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关于峡江县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
文章来源:阅读次数:发布时间:2021-01-05 09:56:44 打印本页
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2020年6月29日在峡江县第十六届人民代表大会第五次会议上

县发展和改革委员会主任肖海涛

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2019年以来国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年以来国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,全县上下在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“六个奋勇争先”,感恩奋进、担当实干,高质量跨越式可持续发展迈出了坚实步伐。全年实现生产总值74.6亿元,增长7.7%;财政总收入14.3亿元,增长7%;固定资产投资49.53亿元,增长10.4%;社会消费品零售总额19.9亿元,增长11.2%;城镇居民人均可支配收入29802元,增长8%;农村居民人均可支配收入14025元,增长10.5%。

(一)坚持高质量,推动产业转型升级。三次产业结构比调整为15:38.1:46.9,三产占比提高6.4个百分点。中医农业稳步提升。全年粮食播种面积59.5万亩、总产25.1万吨;烟叶收购量2.67万担,实现税收787.49万元,油菜播种面积10.1万亩;新增中药材9900亩、精品果业2100亩、绿色蔬菜2900亩、稻虾等综合种养2970亩,特色中药材种植达5万亩;农民专业合作社新增58家达489家,家庭农场新增72家达567家,培育省市级龙头企业13家,“井冈山”区域公用品牌加快建设,申报绿色农产品认证10个,赣水边、金银花现代农业示范园获评市级示范园。工业经济加速发展。工业总产值完成178.6亿元,同比增长11.5%,上交工业税收2.65亿元,同比增长8.3%;生物医药首位产业实现产值105亿元,上交税收4.4亿元,同比增长30.6%;新增规模以上工业企业22家,规模工业总产值、规模工业增加值分别完成137.34亿元和23.7亿元,同比增长9.2%、8.7%;规模工业实现税收1.87亿元,占工业税收的70.62%,同比增长26.3%。现代服务业态势良好。服务业增加值完成35亿元,同比增长8.5%。深入实施“全景峡江、全域旅游”战略,玉笥养生谷稳步推进,巴邱历史文化旅游小镇加快建设,金坪热敏灸小镇正式投入运营,成功举办“最炫民族风•醉美杨梅情”金坪民族文化旅游节,接待国内游客总人次和总收入分别同比增长25.2%和27.8%。货运总量继续扩充,新购货车599辆达1.1万辆,新增货运物流企业42家达 380家,实现税收1.97亿元,总运力稳居全省前列、全市第一。电子商务持续发展,网络零售交易实现1.45亿元,电商交易额突破2亿元,建成村淘服务站、邮乐购等村级电商服务站点160多个,全县实现行政村级电商服务站点全覆盖。

(二)坚持高效益,增强发展动力项目建设加快推进。“大干项目年”为抓手,积极推进重大项目建设,74个县重点项目、14个市重点项目、10个省市县三级联动重大项目、15个省大中型建设项目有力实施,浩吉铁路、昌吉赣客专顺利通车,华润峡江玉峡风电场、石洞水库等项目扎实推进。向上争资稳步增长。成功争取了农村饮水安全巩固提升项目资金932万元、老县城防洪工程2863万元、赣江坳上段河堤整治工程647万元等一批中央预算内投资项目,累计向上争取上级各类资金11.8亿元,同比增长7.3%,争取地方政府债券超3亿元。项目谋划储备力度加大。积极谋划提报国家重大项目库补短板新增入库项目、中央预算内投资项目和政府专项债项目。

(三)坚持高规格,统筹城乡建设城市品质进一步增强城市功能与品质提升行动取得了阶段性成效,城市文化商业综合体主体全部完工,105国道绿化整治提升、城区垃圾中转站、铁路物流大厦等节点景观整治全部完成,会仙路康养慢行绿道、锦绣路西延竣工通车,新增生态停车位460个,改造无物业小区5个。深入推进巴邱旧城改造,完成沿江路堤结合、县中医院整体搬迁、城北幼儿园主体工程,城区地下管网综合改造全面启动,公共文明指数测评进入全省第一方阵。县城建成区绿地率达46.91%,污水处理率达90.38%。城乡面貌持续改善。精心打造樟吉高速连接线、高铁沿线、赣江两岸等示范线5个特色村和一批标准示范村点,323个美丽乡村建设点高质量完成,11个集镇污水集中处理设施覆盖率达到100%,城乡环卫一体化第三方治理实现全域覆盖,完成城市棚户区改造1764户、农村危旧房改造414户,新建、改建城乡各类公厕67座,农户改厕完成1887座,农村危桥改造21座,农村公路改造62.5公里,农村实现组组通公路。生态环境更加优美。蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进,国家级生态县创建力度进一步加强,实现河道采砂统一规范管理、垃圾分类试点,全县地表水水质总体优良,赣江断面水质达标率稳定在100%,全县集中式生活饮用水源地水质达标率100%;空气质量优良天数比例达82.9%。

(四)坚持高水平,深化改革成效重点领域稳步推进。政府机构改革顺利完成,“放管服”改革进一步深化,县本级行政审批事项再精简365项,“只跑一次”县本级依申请政务服务事项达80%,县级新政务服务中心建成投用,“赣服通”成功上线运行,延时错时和预约服务全面推行,家校社合作改革在中国教育学会经验交流会上作典型发言,绿色低碳试点改革稳步推进,开发区改革取得阶段性胜利,获评全省开发区争先创优综合考评进位奖营商环境全面优化。持续推进“降成本、优环境”专项行动,帮助企业解决问题51个,降低企业成本3.67亿元,清理拖欠民营企业中小企业账款428.81万;企业注销实现“一网通办”,企业开办时间压缩至1个工作日。开放步伐进一步加快。围绕招大引优、扶优扶强,探索“基金+”“协会+”等招商新模式,签约落户项目22个,成功引进智能制造产业集群项目。全年引进内资43.2亿元、增长9.3%,引进外资4205万美元、增长8.1%,增幅全市第3,实现外贸出口创汇3900万美元,增长27%。获批科技项目37项,引进高层次人才16人,成功与中科院上海药物所、江西中医药大学等20余家科研院所开展合作,豫章药业获批省海智计划工作站。

(五)坚持高品质,践行民生共享脱贫攻坚更加精准。紧盯1600名贫困人口脱贫目标,深入实施十大脱贫攻坚工程,引导鼓励贫困户发展富民产业2.9万亩,整合财政涉农扶贫资金7110万元,组建扶贫车间9个,设立扶贫专岗842个,全年实现1589人脱贫,贫困发生率降至0.25%。统筹抓好城镇贫困群众脱贫解困,结对帮扶1092户1836人。民生保障加快完善。坚持以保障民生为重点,民生支出完成21.1亿元,占财政总支出的83.1%。社会保障体系不断完善,城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别为61652人、160452人,新增城镇就业2194人,转移农村劳动力3959人,城镇登记失业率保持在3%以内,低于4.5%的控制指标,城乡低保标准进一步提高。社会事业均衡发展。启动教育城域网建设,巴邱镇幼儿园新建工程完工,巴邱城北小学二期建成投入使用,峡江中学一期、实验中学改扩建进一步加快,教育条件进一步改善,改建农村闲置校舍公办幼儿园6所,全县学前三年儿童入园率达87%,高考一本上线人数200人,二本以上541人,上线率居全市第二。文化广电新闻事业不断繁荣,市级以上主流媒体、央视上稿数创历史新高,87处农村公益性墓地投入使用,完成烈属、军属和退役军人家庭光荣牌挂牌工作。

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下紧紧团结在县委、县政府的坚强领导下,坚决贯彻党中央和省市决策部署,科学防治、精准施策,统筹推进疫情防控和经济社会发展,奋力冲刺“双过半”、夺取“双胜利”。1-5月份,全县经济运行克服了重重困难,虽然多数经济指标增速下滑,但降幅已经逐月收窄,不少指标实现了止滑回升、由负转正,固投增长5.5%,金融机构贷款余额增长17.7%,引进内资增长6.8%,实际利用外资增长34.4%,规模工业增加值虽下降0.8%,但同比一季度回升11.6个百分点。

我县经济社会发展存在的突出困难和问题主要体现在:经济总量还不大,在全省全市区域发展战略中分量不够,整体竞争力不高;产业结构还不优,创新能力不强,助推加快发展的大项目、大企业较少,新产业、新业态没有形成有效支撑;发展短板还不少,少数群众生活仍比较困难,生态环境治理压力依然较大等等。对这些困难和问题,需要我们采取更加坚决有力的措施加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展主要预期目标

预期生产总值增长8.6%左右,主要考虑是:这是实现我县“十三五”规划目标、决胜全面小康的需要,有利于坚定发展信心、保持近年来良好发展态势,体现了”作示范、勇争先”的要求,也为深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换腾出空间。考虑到大规模减税降费政策翘尾效应及稳定财政收入质量等因数,预期财政总收入增长6%,一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长9%左右。随着国家稳投资力度不断加大,我县“项目建设提速年”活动效应逐步释放,保持投资平稳增长具有一定支撑,但也面临企业投资意愿和能力不足等问题,预期固定资产投资增长9%。国家和省系列促消费政策效应持续释放,消费升级势头不减,预期社会消费品零售总额增长11%左右。考虑到疫情带来的影响和优化营商环境的政策效应将持续释放,但也面临复杂形势和激烈竞争,预期实际利用外资增长6.5%。预期城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5 %左右,城乡收入差距进一步缩小。随着生态文明建设深入推进,预期生态环境质量总体保持稳定,节能减排完成省市下达任务。

三、2020年经济社会发展主要任务和措施

(一)以产业为核心,聚力推动转型升级。坚持以提高质量和效益为中心,进一步构建现代产业体系,着力增强综合竞争力,促进经济高质量跨越式发展。推进工业高质量发展。紧紧围绕产业发展趋势,坚定不移发展壮大“1+3”产业。积极策应全省中医药强省发展战略,推进实施生物医药首位产业“倍增行动”,扶持豫章药业、和美药业、普丽尔药业科研成果转化,加快推进和美二期、翔达医疗器械、协丰医用品等建设,争取年内生物医药主营业务收入突破130亿元;持续壮大装备制造、电子信息、绿色食品产业,帮助亚泰电力、环态实业等重点企业稳产扩能,打造装备制造50亿、电子信息20亿产业集群;加快园区平台建设步伐,完成城南工业园区标准厂房三期建设,推动一批僵尸企业“腾笼换鸟”、低效企业“腾院上楼”,加快推进河西工业集聚区、智能制造产业集群污水处理、集中供热等基础设施建设,着力打造200亿园区。推进特色农业发展。深入实施乡村振兴战略,抓好“米袋子”“菜篮子”,加快推进1.54万亩高标准农田建设,切实提升农田耕地质量,保障农产品生产和供给。大力发展四大富民产业,引导产业适度规模发展,完成烟叶种植1.15万亩,新增特色中药材1.5万亩、有机果蔬4000亩、稻虾等综合种养2000亩,中医农业面积突破5万亩,推动“南农园”中医农业田园综合体争创国家级金银花生物科技产业园。加快培育新型经营主体,推动合作社、家庭农场发展由粗放型向规范化、效益型转变,力争培育省市级龙头企业2家以上、农民合作社、家庭农场各20家以上、“三品一标”农产品4个以上,建设省级现代农业示范区2个以上。推进服务业提升发展。加快构建以生产性服务业为基础、消费性服务业为突破口、服务业集聚区为增长极的现代服务产业体系,推动服务业扩量提速、提质发展。积极策应全省旅游景区三年提升行动,加快推动玉笥养生谷整体开发,完善基础服务设施,争创国家4A级景区。完善金坪民族风情小镇八族村寨、热敏灸康养旅游等设施,改造优化梅花岭产业园景观,争创省5A级乡村旅游点。启动物流配送中心规划建设,推动现代物流园、昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程完工,鼓励现有物流企业整合重组,提升物流产业信息化水平,逐步建成集冷链仓储、加工配送、商业服务、汽车贸易、信息服务等为一体的现代物流服务基地。完善农村电商服务网点,推动大健康产业电商孵化中心开工建设。

(二)以项目为支撑,力扩大有效投资。按照“项目建设提速年”要求,继续把招商引资和项目建设作为扩大有效投入的重要抓手,增强经济社会可持续发展能力强化规划引领。加强与上级沟通对接,做好“十四五”规划编制,紧盯国家政策变化和投资导向,抢抓国家近期出台的财税金融、就业保障、应急管理、环境治理、公共卫生体系建设等有利政策,抓紧谋划储备一批公共卫生体系、治理能力和应急能力提升、新型基础设施、“宅经济”“线上经济”、健康养老等符合经济发展实际的补短板、惠民生重大项目,争取更多重大政策、重大平台、重大项目挤进规划笼子。加快重大项目建设。坚持“项目为王”理念,充分发挥项目建设对稳定投资、推动经济社会发展的基础支撑作用,全力以赴推动项目建设再提速。围绕基础设施、产业升级、民生事业、生态环保和城乡建设,安排实施重点项目73个,完成年度投资60亿元以上。进一步完善项目推进机制,强化部门联动、项目要素保障、督查考核,做好跟踪协调和服务工作,推动项目早落地、早见效。全力争政策平台、项目资金。紧盯国家宏观政策和投资导向,积极争取上级政策平台,争取中组部、国家发改委安排中央部委对口支援、争取工业园扩区调区、争取列入园区循环化改造试点;找准发展定位和短板,抓住长江经济带绿色发展、区域发展、新一轮苏区振兴等政策机遇,积极争取项目资金和专项债券,争取仁和洪堤除险加固、渠道清淤工程、石洞灌区项目、王家货运码头等项目资金,千方百计争取资金和政策红利。

(三)以改革开放为动力,力激发市场活力。以深化供给侧结构性改革为核心,在丰富“巩固、增强、提升、畅通”八字内涵上下功夫,加快推进重点领域和关键环节改革,持续释放改革红利。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革,扎实推进“一窗受理、限时办结”标准化、信息化建设,全面实行“证照分离”,推进企业生命全周期“一链办理”。持续推进开发区改革创新,强化园区管理和投资服务功能。深化农村集体产权制度改革,不断巩固产权制度改革成果,加强农村集体产权的管理,建立农村集体产权的继承、交易等管理机制。加大对外开放合作力度。积极对接新宜吉合作试验区建设,推进全产业、全领域、全要素开放,推动引进来与走出去“双向发力”。坚持招商引资“第一菜单”不动摇,主动策应江西内陆开放型经济试验区发展战略,积极对接长珠闽、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域,积极开展“三请三回”“三企”入峡活动,紧盯生物医药大健康、电子信息、装备制造、绿色食品,围绕上下游产业链及相关配套产业,集中精力招大引强。全年引进亿元以上项目16个,其中20亿元以上项目2个,引进内资45.8亿元,实际利用外资4520万美元。

(四)以统筹为中心,聚力促进均衡发展。以城市功能与品质提升三年行动计划为抓手加快推动城乡融合发展。加快中心城区建设。持续做好国土空间规划编制,大力推进“多规合一”。提升改造县城备用水源、县生活污水处理厂,深入推进城市双修、道路畅通、整治提升等工程,加快推进高铁新区建设,启动新区幼儿园规划建设,推动公交停车场、玉笥公园工程完工和新区框架初步成型。提质改造巴邱老城,完善城区基础配套,沿江路堤结合、滨江公园建成投用,巴邱历史文化旅游小镇一期完成建设,美食一条街启动建设,完成人民南路、屏风路等地下管网综合改造,提升城市品质。推进城乡统筹发展。实施美丽乡村建设提质攻坚行动,新建一批新农村建设点,打造一批示范村庄、美丽庭院、卫生家庭。围绕特色支柱产业培育打造产业联合社、家庭农场等优势主体,推动小而散的传统农业向专业化、规模化、高效化现代农业经营模式转变,培育壮大新型经营主体。加快推进农村公路改造、危桥改建,实现行政村客运班线全覆盖,提升农村公路通畅水平,争创省级“四好农村路”示范县。抓好环境综合整治。深入推进防盗窗、架空杆线、违章搭建等专项整治,全面推动城中村、背街小巷改造提升,实现县城区公共机构全覆盖。深入实施农村人居环境整治三年行动,扎实推进农村生活垃圾治理、厕所革命,农村无害化厕所普及率达到85%,村庄生活垃圾有效治理率98%以上,基本建成“清净整洁、精细秀美”农村生态家园。

(五)以低碳为目标,聚力绿色生态新提升。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,进一步加大节能减排和环境污染治理。健全制度体系。按照“源头严控、过程严管、后果严惩”的思路,完善生态环境保护机制,建立生态环保信用评价和信息强制性披露制度,探索自然资源资产有偿使用改革试点,推进赣江流城上下游生态补偿和区域性生态补偿机制,健全污染防治与生态修复机制,构建系统化制度体系。打好环境污染攻坚战。切实加强控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟等管控力度,全面治理“散乱污”企业,推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖,坚决守住PM2.5均值控制在省市下达目标内底线,打好蓝天保卫战。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,继续加大水环境污染、侵占河湖水域及岸线专项整治,确保赣江峡江段水质保持优良、集中式饮用水源地水质达标,打好碧水保卫战。切实抓好农业面源污染治理,扎实推进土壤环境质量监测,推动重金属污染物排放零增长、危险废物安全处置率达100%,打好净土保卫战。全面提升生态颜值。深入实施河长制、湖长制,严厉打击非法采砂贩砂和库区违占行为,促进砂石资源采运有序。加快推进玉峡湖国家湿地公园建设,大力发展林下经济,新增人工造林1.5万亩。积极倡导低碳生活,大力开展生态文明教育进机关、进企业、进社区、进农村、进学校活动,引导城乡居民在生产方式、生活方式及消费方式向生态绿色低碳方向转变,形成全民参与的生态共治共管共享体系,推动创建国家级生态县

(六)以民生为根本,聚力增进大众福祉。守住民生底线,加大公共产品供给,让发展成果更多更公平惠及人民群众,切实提升群众的安全感获得感幸福感全面决胜脱贫攻坚。紧盯脱贫攻坚圆满收官目标,巩固提升“两不愁、三保障”标准,加大涉农扶贫资金整合力度,加强贫困村基础设施建设,积极落实产业、安居、教育、健康扶贫政策,进一步完善产业扶贫利益联结机制,提高贫困群众产业参与度和受益度,确保现行标准下剩余333人农村贫困人口全部脱贫。积极抓好城镇贫困群众脱贫解困工作,确保与全国同步全面建成小康社会。加大社会保障力度。积极顺应人民对美好生活的向往,始终做到民生事项优先落实、民生投入优先保障。积极落实就业优先政策,加大贫困户、毕业生等重点群体就业帮扶力度,力争年内新增城镇就业1800人,新增转移农村劳动力3260人,确保零就业家庭动态清零。全面实施全民参保计划,落实困难群众的相关救助政策,加快农村危房和城市棚户区改造,大力推进社区和居家养老服务,推广留守老人“公共食堂”、集中寄养做法,推动“老有颐养”,实现农村互助养老服务设施和特困失能人员集中照护率分别达到55%和100%。优化提升公共服务。统筹城乡教育发展,加大基础教育提升改造工程推进力度,加快推动农村中小学标准化改造提升,完成峡江中学一期、实验中学改扩建,加强普惠性幼儿园建设,确保公办幼儿园在园幼儿数占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到50%和80%。加快健康峡江建设,进一步深入推进“医联体”合作,不断提升基本医疗和公共卫生服务水平,力争县域内就诊率达92%,推动县级医疗机构传染病区和门诊全覆盖,争创国家健康促进县实施文化惠民工程,加快完善现代公共文化服务体系,丰富群众精神文化生活。

各位代表,当前宏观形势复杂多变,要完成今年经济社会发展的各项目标,任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,为全面完成今年国民经济和社会发展各项目标任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利而努力奋斗,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!


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