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万博manbetx官网网页 办公室关于印发峡江县进一步强化节能“双控”遏制“两高”项目盲目发展工作方案的通知
文章来源:阅读次数:发布时间:2021-07-26 16:40:02 打印本页
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  峡府办字[2021]47

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

  经县政府同意,现将《峡江县进一步强化节能双控遏制两高项目盲目发展工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

  2021719

  (此件主动公开)

  峡江县进一步强化节能双控遏制“两高”项目盲目发展工作方案

  “十四五时期是我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,也是力争2030年前碳排放达峰的关键期、窗口期。为认真贯彻落实党中央、国务院关于能耗双控和坚决遏制两高项目盲目发展的决策部署,加快推动高质量发展,促进经济社会绿色低碳转型,确保完成市下达我县年度及十四五节能双控目标任务,现结合我县实际,制定本工作方案。

  一、工作目标

  市下达我县2021年节能双控目标为:单位GDP综合能耗下降2.8%,能源消费总量新增控制在0.5万吨标准煤以内,能源消费总量不超过18.61万吨标准煤。

  二、重点工作

  (严格落实目标责任

  1.优化用能分配体系。强化能耗总量控制和强度下降双控管理,建立新增用能分配体系,将市下达我县的2021年度能源消费总量及新增量在注重民生用能等基本需要基础上,更加突出高质量发展用能供给,确保完成年度目标任务。十四五时期节能双控目标任务,待省市正式下达再合理明确分解意见。〔责任单位:县发改委〕

  2.强化目标责任考核。市里将制定《吉安市2020年度能源消耗总量和强度双控目标责任评价考核方案》,对各县(市、区)政府、井冈山经开区管委会完成情况和节能措施落实情况进行评价考核。对于未完成年度节能双控目标的县(市、区)政府将会予以通报批评和约谈,对距约束性控制目标差距较大的县(市、区)政府实行问责。各乡镇、各责任部门严格对照考核方案,积极抓好各项评价指标落实。〔责任单位:县发改委、县工信局、县工业园区管委会、县住建局、县机关事务中心、县交通运输局、县市场监管局、县科技中心等,各乡镇政府

  (二)强化能耗总量控制

  3.严控高耗能项目。切实把好项目能耗准入关,从严落实上级关于对大气环境质量未达标地区,新建、改扩建项目实施更严格的污染物排放总量控制要求的规定,严禁新增钢铁、水泥熟料、平板玻璃、炼化等高耗能、高排放项目。对于正在洽谈、尚未获批的两高项目,在履行各项审批手续前,要深入论证建设必要性、可行性,对于不符合国家产业规划、产业政策、三线一单、规划环评、产能置换、能源消费减量替代、碳排放达峰等要求的项目坚决停批、停建;对于国家要求的需单独开展节能审查(年综合能耗1000吨标准煤以上),但未获得相关节能管理部门审查批复的项目,住建部门不予发放施工许可证。〔责任单位:县发改委、县工信局、县商务局、县生态环境局、县住建局等,各乡镇政府

  4.加强事中事后监管。依法实施固定资产投资项目节能审查制度,符合单独审查的政府投资项目需在可行性研究报告审批前,取得具有相应权限节能审查部门出具的节能审查意见;符合单独审查的企业投资项目,节能审查不作为核准或备案的前置条件,但需在开工建设前取得具有相应权限节能审查部门出具的节能审查意见。对项目节能验收和节能审查意见落实情况不定期组织监督检查,未落实节能审查意见要求的项目,责令限期整改,不能整改或逾期不整改的,按照有关规定进行处罚。对建设单位、中介机构等违法违规行为进行记录和认定,实行节能信用监管评价,通过信用中国(江西吉安)等公共信用信息平台向社会披露。〔责任单位:县发改委、县工信局〕

  5.落实能耗减量替代。对于固定资产投资年综合能耗超过5000吨标准煤的项目,按照市级规定以县政府名义向市政府报告;对于符合国家产业政策确需上马的高能耗项目,严格按照减量替代原则,向节能审查部门报送节能报告,同时编制节能替代方案,落实压减产能和能耗指标以及能耗减量替代等要求。积极引导能耗较大的新兴产业推广应用绿色技术,推动主要产品设计能效水平对标行业能耗限额先进值或国际先进水平。〔责任单位:县发改委、县工信局、县科技中心,各乡镇政府

  6.优化能源结构。实施煤炭消费总量控制,坚持从实际出发,

  大力开展燃煤锅炉综合整治,深入推进散煤治理。释放河西大能环保集中供热潜能,合理延伸富余热半径,提升供热能力和效率。有序发展可再生能源,谋划支撑性电源点,有序发展光伏、风电等新能源,谋划探索风光水储一体化、源网荷储一体化等新能源开发利用模式,有效提升能源清洁利用水平和效率,加快构建清洁低碳、高效环保的现代能源体系。〔责任单位:县发改委、县市场监管局、县工信局、县生态环境局、县工业园区管委会、县水利局等,各乡镇政府

  (三)加强日常节能监管

  7.完善能源统计体系。进一步加强和改进能源统计工作,建立规范完善的县级全社会能源消耗季度统计核算制度,每季度对规模以上工业能耗、全社会能耗等主要指标进行统一核算、集中评估。加强部门之间的有效衔接,深入分析评估能源消费趋势、消费结构与发展趋势及产业结构变动之间的关联程度,夯实数据质量,提高统计分析水平。及时转发上级建立能耗双控晴雨表季度通报制度所通报的信息。〔责任单位:县统计局、县发改委,各乡镇政府

  8.严格节能监管执法。建立各行业节能监管联动机制,对企业单位产品能耗限额标准用能、使用国家明令淘汰用能设备、能耗在线监测系统建设、能源管理岗位设立等重点领域合力开展节能执法,对排查出的问题提出限期整改意见措施。对拒不整改或整改不到位的单位或企业,综合运用行政处罚、信用惩戒、阶梯电价等手段,依法依规予以处理。加大节能法律法规和政策宣传力度,引导执法对象挖掘节能潜力,提供义务的节能服务。〔责任单位:县发改委、县工信局、县住建局、县机关事务中心、县市场监管局、县商务局等,各乡镇政府

  9.抓好重点用能单位节能管理。深入推进重点能耗企业百千万行动,结合能耗实际,及时调整更新纳入重点用能单位名单。加快推进重点用能单位能耗在线监测系统和接入端系统建设,实现全部重点用能单位纳入国家、省能耗在线系统,实施动态、常态化监管。继续抓好重点用能单位节能管理,扎实推进能耗总量和强度双控目标考核、能源管理体系、能源计量统计、能源审计、能源状况报告等重点工作。〔责任单位:县发改委、县工信局、县工业园区管委会、县市场监管局、县统计局,各乡镇政府

  (四)推进重点领域节能

  10.提升工业能效。推动绿色制造体系示范,创建树立一批绿色标杆,培育和打造一批绿色工厂,发挥省级绿色园区示范引领作用。实施能效赶超行动,推动企业实施节能改造,开展能效领跑者创建活动,推进工业领域能效对标达标。持续做好工业节能监督管理,加快淘汰落后机电设备,严格落实产品单耗限额标准。推动可再生能源在工业园区的应用,提高非化石类能源利用,确保2021年规上工业单位增加值能耗下降2%以上,六大高耗能行业能耗占比继续下降。〔责任单位:县工信局、县工业园区管委会、县发改委,各乡镇政府

  11.发展绿色交通。加快上级关于推动城际交通一体化建设,不断优化我县城乡道路网络配置,持续推动公交线网优化融合。促进交通用能清洁化,加快推广应用新能源汽车,努力实现运输工具低碳化,确保到2021年新增与更换公交车中新能源车比重达到92%,不断提高配备更新公务用车中新能源汽车比例。创新交通服务供给模式,引导网约公交、分时租赁、无桩智能自行车等新型交通模式,规范发展完善配套网点设施。开展好绿色出行公益活动,培育绿色出行文化。〔责任单位:县交通运输局、县机关事务中心,各乡镇政府

  12.促进建筑节能。积极开展绿色建筑创建行动,新建民用建筑全面实施绿色建筑基本级建设标准,逐步提高星级以上绿色建筑建设占比。进一步推动太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑领域应用,积极引导建设超低能耗、近零能耗建筑。加强项目建设监督检查,督促项目形成绿色建筑执行情况的闭合管理。积极推进绿色建材推广应用,推动政府投资工程优先采用绿色建材,逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。鼓励采用购买服务方式,推广合同能源管理。〔责任单位:县住建局,各乡镇政府

  13.推动商贸旅游领域节能。推动大型商场、连锁超市、星级宾馆、物流仓储等企业建设能源管理体系,建立绿色节能管理流程和机制,加快淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能改造。开展绿色商场示范创建,鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。推进绿色宾馆和绿色仓储建设,支持企业利用太阳能等清洁能源,减少化石类能源消费。〔责任单位:县商务局、县文广新旅局、县发改委、县邮政公司,各乡镇政府

  14.推进农业农村节能。加快淘汰老旧农用机具,推广节能农用器具和设备,发展节能农业大棚。推进绿色农房建设和既有农房节能及绿色化改造,因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求,提升农村能源利用的清洁化水平。鼓励使用生物质可再生能源,推广液化石油气等商品能源。〔责任单位:县农业农村局,各乡镇政府

  15.强化公共机构节能。深入推进节约型机关创建,积极争取一批国家、省级节约型公共机构示范单位创建,确保到2021年,60%以上的县内党政机关、单位建成节约型机关。继续推进节水型单位建设,组织开展水效领跑者遴选活动,积极打造节水标杆单位。严格执行节能环保产品强制采购制度,探索开展公共机构零碳活动、零碳会议,创建近零公共机构等行动,引领全社会形成绿色低碳良好氛围。〔责任单位:县机关事务中心,各乡镇政府

  (五)提升节能管理能力

  16.加强能源计量工作。建立健全能源计量管理制度,完善计量检测体系,强制配备必要的能源计量器具,实施能源计量工作责任制管理。开展能源计量技术服务,加强能源计量审查。强化节能产品的日常监督管理,对生产、销售假冒伪劣节能产品的单位要按照有关规定严格处理。〔责任单位:县市场监管局,各乡镇政府

  17.夯实节能基础能力。加强节能管理队伍能力建设,加强人员配备,发挥第三方节能专业机构技术支撑,着力提高政府节能管理部门业务能力水平。加强节能培训,加大对政府相关部门及能源统计人员培训力度,提高节能工作管理水平。〔责任单位:县发改委、县工信局、县交通运输局、县住建局、县农业农村局、县机关事务中心、县市场监管局、县统计局等,各乡镇政府

  三、保障措施

  (一)进一步压实节能工作责任。成立县节能双控工作领导小组(见附件),按照上级工作部署和节能双控目标责任评价考核,抓好责任分工和工作落实。县发改委负责牵头组织全县节能双控的工作,切实加强节能工作的综合协调,严格落实固定资产投资节能审查;县统计局负责加强能源消费统计和监测分析工作,每季度统计核算重点能耗企业及全社会能耗情况;县工信局负责工业固定资产投资(技改)项目节能管理,强化工业领域节能管理工作;县交通运输局负责绿色交通工作;县生态环境局负责严格开展两高项目的环评审查;县机关事务中心负责公共机构领域节能工作;县商务局负责商贸流通领域节能工作,其他各有关单位要切实履行职责,密切协调配合。

  (二)进一步完善节能工作机制。要切实发挥政府主导作用,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,加强节能双控统计、监测和考核体系建设,着力健全激励和约束机制,进一步落实各乡镇政府对本行政区域节能双控负总责、政府主要负责同志是第一责任人的工作要求。要进一步明确企业的节能主体责任,严格执行节能环保法律法规和标准,细化和完善管理措施,落实目标任务。

  (三)进一步加大节能宣传力度。提高全社会节能意识,宣传节能政策,弘扬节能先进事迹,科普节能知识,使绿色节能概念深入人心。大力推行绿色生活方式,提倡绿色消费。严格执行政府机关、事业单位、企业等方面的节能标准,建立有效制度,常抓不懈,杜绝能源的浪费和低水平使用。持续开展节能宣传周活动,充分利用微信、广播、电视等媒体,加大宣传力度,营造全社会参与节能降耗的良好氛围。

  附件:峡江县节能双控工作领导小组

峡江县节能双控工作领导小组

长:黄小华县委常委、常务副县长

副组长:肖海涛县发改委主任

员:陈志安县财政局局长

郭建军县工信局局长

袁小求县生态环境局局长

刘润根县教体局局长

傅文忠县自然资源局局长

胡小勇县住建局局长

张干生县交通运输局局长

龙静雨县水利局局长

县农业农村局局长

李文清县商务局局长

江冰冰县文广新旅局局长

何新平县卫健委主任

方惠民县市场监管局局长

张晓峰县税务局局长

李庆生县民政局局长

刘湘智县司法局局长

县统计局局长

县气象局局长

朱小河县交警大队大队长

朱晓辉县国资中心主任

肖建勇县科技中心主任

黄静玉县机关事务服务中心主任

朱立新县供电公司经理

领导小组下设办公室在县发改委,由县发改委主任肖海涛同志兼任办公室主任,刘俊虹同志任副主任。办公室承担领导小组日常工作,统筹协调推进全县节能双控各项工作。


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