附件2 贫困重度失能残疾人照护和托养汇总表 乡(镇)服务形式序号姓名残疾人证号码残疾类别和等级家庭住址联系电话负责部门(民政/残联)补贴标准居家照护1 2 …… 日间照料1 2 …… 集中托养1 2 ……


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万博manbetx官网网页 办公室关于开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作的实施意见
文章来源:阅读次数:发布时间:2021-07-27 11:11:47 打印本页
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  峡府办发[2021]7

各乡镇人民政府,县政府各部门:

  为稳步解决建档立卡贫困重度失能残疾人特殊困难,根据《江西省残疾人保障条例》《吉安市人民政府办公室关于开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作的实施意见》(吉府办发〔20219号)等法规及文件精神,结合我县实际,经县政府同意,特制定本实施意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果和做好残疾人工作的要求部署,加大工作力度、丰富设施供给、提升服务水平,加快推进残疾人小康进程,逐步构建供给多元、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的照护托养制度,不断满足建档立卡贫困重度残疾人多层次多元化照护和托养服务需求。

  二、基本原则

  ——坚持政府主导、责任共担。发挥政府在规划制定、政策扶持、资金投入、监督管理等方面的主导作用,统一部署、协调推进。

  ——坚持实事求是、有力推进。紧密结合我县开展照护和托养工作的现实基础,有力、有效、有序推进残疾人照护和托养。

  ——坚持需求导向、精准实施。根据贫困重度失能残疾人需求和分布情况,因地制宜、因人分类施策。

  三、对象管理

  (一)实施对象范围。原则上同时具备以下条件的残疾人可纳入照护和托养范围:

1.具有峡江县户籍;

2.年满16周岁;

  3.原建档立卡人员;

  4.持有中华人民共和国残疾人证(在有效期内)且残疾等级为一、二级的精神、智力和肢体残疾人;

  5.未纳入特困人员救助供养范围;

  6.按照自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡等6项指标,有4项(含4项)以上不能达到的重度失能残疾人。

  (二)建立动态管理机制。完善申请审核审批程序,按省里要求建立省、市、县三级基础信息数据库,对审批通过的残疾人实行实名制管理,做到一人一档。建立残疾人对象退出管理机制,因死亡或其他因素不再符合照护和托养条件的,应及时做好退出管理。

  (三)建立能力评估机制。建立残疾人生活自理能力评估机制,完善评估标准和程序,对申请照护和托养服务的残疾人进行生活自理能力评估。

  四、服务形式及补贴标准

  残疾人照护和托养工作实行居家照护为主,日间照料和集中托养为辅的工作模式。符合条件的残疾人可根据需要申请居家照护、日间照料和集中托养中的一种服务。

  (一)居家照护。符合条件的残疾人亲属、邻里或社会组织为有需求的残疾人居家提供基本生活照料、康复护理、心理慰藉等服务。对提供居家照护服务的个人、组织或机构,按每人每月600元的标准给予补助。

  (二)日间照料。有条件且服务需求相对集中的乡(镇)、村(社区),可整合现有设施资源,按标准新建或改建日间照料场所和精神障碍社区康复服务站点,分别为符合条件的智力、肢体残疾人和精神残疾人提供日间照料、心理疏导、康复训练等服务。对提供日间照料服务的个人、组织或机构,按每人每月600元的标准给予补助。

  (三)集中托养。在各级残疾人康复托养中心、民办托养中心、乡镇敬老院等机构,为符合条件的智力、肢体残疾人和精神残疾人提供集中托养和康复服务。在残疾人综合托养服务机构和养老机构托养的,按每人每月1000元标准给予补助。在农村公办养老院托养的,参照我县特困人员供养和护理费标准给予补助。对患有精神病、传染病等疾病等不宜集中供养的对象一般以居家照护、日间照料为主,必要时候送专门医疗机构治疗和托管。补助标准及实施对象范围由县政府根据全县经济社会发展和残疾人实际需求进行动态调整。

  五、申报程序

  区分居家照护、日间照料、集中托养工作模式,按照残疾人申请类别,建立乡镇初审,民政、残联等部门按现行管理办法审批的逐级分类审核审批机制。

  (一)个人申请。按照自愿原则,贫困重度残疾人向所在村(居)委会提出申请,领取并填写《贫困重度失能残疾人照护和托养审批表》(详见附件1,以下简称《审批表》)一式二份。提出申请时,个人须提供户口本、残疾证、《建档立卡贫困登记证》原件及复印件(各一式二份)。

  申请由社会组织或服务机构托养的,还需提供社会组织或服务机构法人证书或营业执照原件及复印件(各一式二份)并向县民政局、县残联备案。

  (二)村(居)委会初核。村(居)委会对提出申请的贫困重度残疾人家庭及需求情况进行初步核实,完善其申请资料,提交乡镇初审。

  (三)乡镇初审。乡镇政府完成对辖内村(居)委会提交的材料进行汇总并初审,将初审合格的人员提交县卫健委进行失能评估,待评估完成后,根据申请对象选择的服务形式,对符合条件并选择残联提供的居家托养、阳光家园项目计划、日间照料项目或选择残联所属托养机构进行托养服务的,提交县残联受理并审核;对符合民政部门条件并要求享受民政部门提供服务的,由县民政局受理并审核。

  (四)失能评估。由县卫健委根据就近原则指定委托的医院、乡镇卫生院或者第三方评估机构集中或上门上户进行生活自理能力评估。申请人需准备好本人身份证、残疾人证等资料(与失能相关的疾病证明书、出院小结)原件至委托的医院机构或第三方进行评估,并在《审批表》上签署评估意见后反馈给乡镇政府,再由乡镇政府汇总报送县残联、县民政局。对评估结果有异议的申请人,在拿到评估结果之后的10日内,可到乡镇政府提出申请复评。

  (五)领导小组会议审定。根据申请对象选择的服务项目,县民政局、县残联分别对选择本系统提供的服务对象进行汇总审核,审核完毕后,县民政局、县残联分别提交县乡村振兴局进行建档立卡信息比对。最终名单报县贫困重度失能残疾人照护和托养工作领导小组会议审定。

  (六)财政审批资金。县民政局、县残联根据领导小组会议审定结果,各自按对象类别汇总报请财政部门审批补贴资金。申请人照护和托养补贴发放日期从审批之日的下个月算起。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。残疾人照护和托养工作,是推动贫困群众增强获得感、幸福感、安全感的重要途径,各乡镇、各部门要切实提高政治站位,将残疾人照护和托养工作作为民生保障工作重要内容,实行政府领导、部门密切配合、社会广泛参与的工作机制。成立峡江县贫困重度失能残疾人照护和托养工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县民政局、县残联主要负责同志为副组长,相关职能部门分管负责同志为成员,各乡镇要按照工作要求明确责任、细化分工,将残疾人照护和托养工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果和民生保障工作重要内容,及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。

  (二)明确工作职责

  县残联负责做好残疾对象需求摸底调查、数据统计以及残联系统残疾人综合托养服务设施的建设管理工作,商县财政部门整合阳光家园计划、残疾人康复、残疾人托养、残疾人扶贫等资金。

  县民政局负责做好民政领域供给能力摸底,统筹各级福彩公益金,推动农村公办养老院设施建设和改造,逐步增强托养能力,对到农村公办养老院托养的对象及要求享受民政部门提供服务的对象进行审核把关,督促相关养老院做好照料服务和日常管理工作。

  县乡村振兴局负责精准比对筛查贫困对象情况,配合做好审核和退出管理等工作,并将此项工作纳入巩固脱贫攻坚成果和民生保障高质量发展考核内容。

  县财政局负责做好残疾人照护和托养资金筹集、预算、管理和拨付工作。

  县卫健委负责完善残疾人失能状况和生活自理能力的评估标准和程序,并独立开展评估工作,做好集中托养中心医护人员的指导管理工作,协助做好医疗服务保障工作。

  县人社局负责将残疾人照护和托养护理人员优先纳入政府公益性岗位,优先安排贫困重度残疾人家庭成员或者亲属就业。

  县医保局负责按医保政策做好贫困重度失能残疾人医疗费用的报销工作。

  各乡镇政府负责本辖区内残疾对象的申请需求信息调查摸底和数据统计工作,对初审合格人员提交至县卫健委并协助进行生活自理能力评估,做好日常新增和退出动态管理。

  其他相关部门根据各自职责,共同推进各项工作。

  (三)落实资金保障。建立健全与经济社会发展水平和保障标准相适应的资金保障机制,按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力的原则,统筹整合使用残联阳光家园计划资金、福彩公益金、红十字会和慈善组织等社会捐赠资金,保障残疾人照护和托养工作中设施建设和改造、设备更新、能力评估、照护托养、康复服务等经费,不足部分由县财政兜底安排。

  (四)强化监督管理。各有关部门要切实加强实施对象和资金的监督管理工作,采取适当形式公示照护和托养对象、补助标准和资金使用等情况,广泛接受社会监督。县财政、审计、民政、残联等部门依法对残疾人照护和托养资金管理使用情况进行监督管理,坚决防止和查处贪污、挤占、挪用、虚报、冒领、套取补助资金等违法违纪行为。加强残疾人照护和托养工作日常监督和安全管理,杜绝安全责任事故以及欺虐残疾人事件发生。

  附件:1.贫困重度失能残疾人照护和托养审批表

2.贫困重度失能残疾人照护和托养汇总表

2021726

  (此件主动公开)

附件1

贫困重度失能残疾人照护和托养审批表

申请日期:

姓名

性别

出生

年月

户籍

类别

残疾类别

残疾

等级

残疾

证号

家庭地址

县(市、区)乡镇(街道)村(社区)

贫困户

户主姓名:联系电话:

代申请人信息

姓名

与照护对象关系

身份证号

联系电话

服务形式

(任选一种)

居家照护

照护人姓名:与被照护人关系:

联系电话:

日间照料

照护机构名称:

联系人电话:

集中托养

民政托养机构

托养机构名称:

联系人电话:

残联托养机构

托养机构名称:

联系人电话:

照护人或机构银行卡信息

名:

开户行:

号:

申请人

意见

本申请人自愿提出申请,本申请人(监护人或代申请人)了解贫困重度失能残疾人照护和托养政策,所填写内容真实有效,如有虚假,愿承担相应责任。

申请人(监护人)签名:代申请人签名:

村(居)

委会

初核

意见

以上填写内容经调查,情况属实,手续齐全,同意申报。

负责人签名:村(居)委会盖章:

乡镇

初审

意见

经审核,申请人的申请材料属实,手续齐全,同意申报。

负责人签名:单位盖章:

医疗

部门

评估

认定

意见

以下六项失能指标(不能自理的打×,能自理的打):

自主吃饭穿衣上下床室内行走如厕洗澡

失能认定意见:项不能达到,符合(不符合)重度失能标准。

评估医生签名:医疗机构盖章:

县级

民政

或残联

审核

意见

经审核,申请人的申请材料属实,手续齐全,同意申报;发放照护和托养补贴元。

负责人签名:单位盖章:

备注:本表一式两份,民政、残联部门各一份。


附件2

贫困重度失能残疾人照护和托养汇总表

乡(镇)

服务形式

序号

姓名

残疾人证号码

残疾类别和等级

家庭住址

联系电话

负责部门(民政/残联)

补贴标准

居家照护

1

2

……

日间照料

1

2

……

集中托养

1

2

……




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