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万博manbetx官网网页 办公室关于印发峡江县行政事业单位国有资产统一经营管理办法的通知
文章来源:阅读次数:发布时间:2021-08-02 09:15:16 打印本页
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  政府办发[2021]8

各乡镇人民政府,县政府部门:

  《峡江县行政事业单位国有资产统一经营管理办法》已经县十六届人民政府第97次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行

  2021731

  (此件主动公开)

  峡江县行政事业单位国有资产统一经营管理办法

  为进一步加强全县行政事业单位国有资产经营管理,建立国有资源、资产、资本、资金的循环运行体系,构筑投融资平台,促进经济更快更好发展,根据《行政事业国有资产管理条例》(国务院令738号)《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令36号)等文件要求,结合我县实际,制定本管理办法

  一、指导思想

  以政企分开、政资分开、政事分开和进一步转变政府职能为目的,按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的要求,对全县行政事业单位经营性国有资产实行统一经营管理,防范廉政风险,防止国有资产流失,实现国有资本裂变扩张、最大限度保值增值。

  二、基本原则

  (一)产权集中,利益不变。按照经营收益维持原受益途径、受益数量、受益单位不变三个不变原则,对全县行政事业单位经营性国有资产实行统一办证,实施国资国企一张表统一监管。

  (二)授权经营,市场运作。全县行政事业单位经营性国有资产由县国有资产事务中心授权县国有资产经营有限公司集中经营,按市场经济规律运作产权,把资产转化为资本,把资本转化为资金,把存量转化为增量,实现国有资本最大限度保值增值。

  (三)搭建平台,裂变扩张。通过将股权、资产划转至县国有资产经营有限公司,充分发挥经营性资产使用效益,搭建投融资平台,全面提升国有资产竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

  三、统一经营管理范围

  全县行政事业单位(学校、医院除外)的经营性国有资产。主要指经营性房产和其他闲置房产、土地、体育设施、对外投资、国有股权,各单位使用国有资产(或资金)开办的宾馆、招待所、培训中心、各类公司、内部商店和合资合作企业等各种经济实体;国有(大集体)企业改制结束后的剩余资产和破产终结后应归还县政府的资产,一并纳入统一经营管理范围。

  四、统一经营管理机构与模式

  县国有资产事务中心对全县行政事业单位的经营性国有资产履行出资人职责,并授权县国有资产经营有限公司对其资产实行一张表统一监管,并进入县公共资源交易中心进行公开挂牌交易。承担保值增值责任,壮大相关资产。县财政每年从全县经营性国有资产收益中按一定比例提取工作经费返还给县国有资产事务中心、县国有资产经营有限公司。县国有资产经营有限公司按照《公司法》有关规定进行市场化运作。

  (一)盘活存量资产

  县国有资产经营有限公司运用市场手段,对全县行政事业单位的经营性国有资产实行分类处置和经营,实现从实物形态向价值形态转变,从资产向资本转变,转变过程中,要确保经营性国有资产保值增值。

  (二)开展投融资

  县国有资产经营有限公司可单独进行抵押融资,对县域基础设施建设重大项目、保障性住房建设、重大资源性项目延伸产业链等进行基础性投入。

  五、实施办法

  (一)成立峡江县国有资产清理工作领导小组(下设办公室在县国有资产事务中心),负责全县行政事业单位国有资产清理、统一经营管理工作的组织、调度和协调。

  (二)行政事业单位的经营性国有资产,实行产权移交至县国有资产经营有限公司统一经营管理。

  1.行政事业单位尚未租赁的经营性用房和其他闲置房产、土地,已租赁、合资、合作的经营性用房、土地,以及拥有的对外投资、国有股权等,应向县国有资产经营有限公司移交产权,并办理产权证同时移交合同、协议等相关资料。

  2.行政事业单位占有或使用国有资产(或资金)兴办的宾馆、招待所、培训中心、各类公司、内部商店、合资合作企业等各种经济实体,按规定向县国有资产经营有限公司进行产权移交,并办理产权证。

  3.行政事业单位利用经营性用房和其他闲置房产、土地等与外单位或开发商签订合作开发项目的,要将合作开发合同(协议)移交县国有资产经营有限公司,并提供书面说明,由县国有资产经营有限公司根据具体情况办理各项合同(协议)的变更或续签手续。

  4.行政事业单位在移交国有资产时,须提供占有或使用的经营性用房和其他闲置房产、土地等国有资产的清单、权属证明;有经济实体的,提供该实体的单位性质、人数和营业执照、税务登记证、法人证书等相关资料复印件。

  5.行政事业单位国有资产在建工程和利用经营性用房、其他闲置房产、土地等进行抵押融资、贷款的,须如实自查并向领导小组办公室申报,由领导小组研究具体移交办法。

  6.行政事业单位利用国有土地,由干部职工集资兴建的经营性资产和负债(含贷款和拖欠工程款)形成的经营性资产,各单位必须认真清查,如实向领导小组办公室申报,提请领导小组研究决定资产处置和移交办法。

  7.行政事业单位的国有资产在统一经营管理期间,其既得利益保持不变,水电费的收缴及安全、卫生、维修等日常管理工作由原产权单位负责。

  8.行政事业单位的国有资产由县国有资产经营有限公司按规定进入县公共资源交易中心公开挂牌交易,所有收益,包括国有资产出租收入、承包费收入、管理费收入、投资收益、出让收入,国有资产损失赔供收入,国有资产报废残值收入,其他收入等,应按非税收入管理办法缴入县财政,实行收支两条线管理。

  9.移交后的行政事业单位国有资产(房屋和土地)无偿转让、出售、出让、置换、捐赠、报损、报废等,由县国有资产事务中心联合原产权单位向县政府书面报告,未经批准,不得处置。

  10.对经营期限已签约5年及以上的,与市场价对比明显有失公平的、不合理的行政事业单位经营性国有资产进行重点梳理、核查,须经领导小组办公室审核后重新规范签订经营合同。各相关单位必须大力支持、配合工作。

  (三)行政事业单位经营性的房产、土地等国有资产移交后,其土地使用证和房屋权属证由县国有资产经营有限公司进行重新登记、申办或变更,财政、税务、住建、自然资源和审计等部门应予积极支持配合。具体办理办法如下:

  1.占有或使用的房产、土地等权属已登记的,须提供《房屋所有权证》《国有土地使用权证》原件及其原始档案资料,直接变更至县国有资产经营有限公司名下。

  2.占有或使用的房产、土地等权属尚未登记的,须提供规划、用地、建设或接受、沿用、购买等批准文件、证书及其他所有相关资料,以原单位名义进行初始登记,再过户县国有资产经营有限公司。

  3.占有或使用的房产、土地等权属不清的,占有和使用单位应向领导小组办公室提出确权申请,按确权结果处理。

  4.拥有的对外投资和国有股权,应同时向县国有资产经营有限公司移交并办理更名、过户手续。

  (四)行政事业单位现有的办公用房、公用住房、附属设施等非经营性国有资产由各资产占有或使用单位向领导小组办公室申报,由领导小组办公室核实后,按规定程序由县机关事务中心登记备案。

  (五)行政事业单位移交县国有资产经营有限公司的土地,如需变更用途,须报县政府审批。

  (六)对存在国有资产登记资料遗失、债权债务不清等问题的,原占有或使用单位应在规定期限内妥善解决后,再进行移交。

  (七)行政事业单位国有资产涉及的划拨土地,县不动产登记中心先按划拨土地办理土地产权过户登记。对经营性房产、其他闲置房产、国有企业改制后剩余资产等所占用的划拨土地,由自然资源局进行分割登记后,凭县国有资产事务中心下发的《国有资产划转通知书》,先按划拨土地办理土地产权登记县国有资产经营有限公司,再由国有资产经营有限公司根据业务需要,补交土地出让金之后办理相关土地的出让证。对从房地产开发商处购买或利用国有土地合作开发而划分的经营性房产,应尽快办理不动产证登记,共有产权需做好产权分割,尽快办理共有不动产证登记。

  (八)不动产证办理过户手续所有规费的收取,移交工作结束后,由县自然资源局、县住建局、县国有资产事务中心统一清算,涉及的土地出让金及契税缴交,待县国有资产经营有限公司在具体地块实际发生交易时予以补缴。

  (九)账务的处理:各单位完成资产移交过户手续后,凭移交清册进行相应的账务处理。原产权单位应建立完善的备查账登记。

  (十)凡隐瞒国有资产不报、拒绝移交资产和不按要求提供有关资料的,依规对相关责任人员进行严肃处理。

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